1984年，淄川區(qū)撥付530萬(wàn)元貼息貸款，投入到23個(gè)貧困村扶持發(fā)展工業(yè)項(xiàng)目，其中也包括發(fā)展以牛羊?yàn)橹鞯酿B(yǎng)殖業(yè)，但因?yàn)榉N種原因，這些項(xiàng)目幾乎沒(méi)有一項(xiàng)成功，導(dǎo)致這部分貸款十年都無(wú)法回收。之后，每年都有數(shù)百萬(wàn)資金投入扶貧之中。

　　面對(duì)投入巨大收效甚微的情況，1980年代中期，淄川區(qū)一位主要領(lǐng)導(dǎo)在調(diào)研時(shí)，詢問(wèn)時(shí)任淄川區(qū)委農(nóng)村工作委員會(huì)黨組書(shū)記王際夏，到底如何才能解決當(dāng)前的扶貧困局？

　　“我們發(fā)現(xiàn)所有的問(wèn)題答案都來(lái)自群眾，當(dāng)時(shí)城市周邊很多村民進(jìn)城打工，田地拋荒，來(lái)自山里的村民承包了他們的土地，兩者生活品質(zhì)都得到了提升?！苯?jīng)過(guò)一段時(shí)間的探索和調(diào)研，王際夏認(rèn)為淄川區(qū)找到了一個(gè)解決問(wèn)題的辦法。1994年，淄川區(qū)下決心開(kāi)始實(shí)行山區(qū)人口搬遷工程，跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口3.6萬(wàn)，這個(gè)困擾他們多年的難題，終于有了一個(gè)符合當(dāng)?shù)厍闆r的答案。

　　4月25日，本報(bào)記者來(lái)到淄川區(qū)東南部山區(qū)一處荒廢的山村。這里是淄川區(qū)樵峪村，曾經(jīng)雞犬相聞的山村，早已蛻變?yōu)榧澎o的山林。

　　23年前，樵峪村50余戶近200口人從這里搬到了三十多公里外的孟機(jī)村。5月5日，64歲的孫兆新告訴記者，1995年之前，他曾任樵峪村的村支書(shū)。當(dāng)時(shí)的基礎(chǔ)建設(shè)落后，村民依靠種植小麥、谷子、玉米維持生計(jì)，生活條件十分艱苦。

　　1994年，當(dāng)?shù)卣岢龃遄诱w搬遷的政策后，在大約兩年的時(shí)間內(nèi)，樵峪村的村民全部搬到了新的村莊。

　　搬家那一天，村民的窮困充分得到了驗(yàn)證——前來(lái)幫助他們搬家的工作人員發(fā)現(xiàn)，每個(gè)家庭所要攜帶的物品，都湊不夠一輛普通小貨車(chē)。裝完床鋪、桌椅、鍋碗瓢盆等生活必需品之后，搬家的小貨車(chē)車(chē)斗里，仍然空蕩蕩的。一名村民提了一袋子燒土扔到了車(chē)上，打算在新家生火做飯時(shí)使用。

　　“這個(gè)事情是真實(shí)的，真的有人帶了一袋子燒土下來(lái)?！睂O兆新很認(rèn)真地告訴記者，下來(lái)之后，他們才發(fā)現(xiàn)山里山外生活的不同。作為樵峪村曾經(jīng)唯一拿“工資”的干部，孫兆新來(lái)到孟機(jī)村之后，先在村里的食堂工作，當(dāng)時(shí)一個(gè)月的工資拿到了400多元，是以前的十多倍。

　　“那個(gè)時(shí)候，孟機(jī)村剛蓋了樓房，孟機(jī)村村民都搬進(jìn)了新房。我們這些新來(lái)的，就住進(jìn)了他們?cè)瓉?lái)的平房。”孫兆新告訴記者，樵峪村人很快就融入了新的環(huán)境。不久之后，孟機(jī)村又蓋了新的樓房，搬來(lái)的樵峪村人也從平房搬進(jìn)了樓房。

　　現(xiàn)在，孫兆新的生活已經(jīng)完全變了樣子，他住在孟機(jī)村新建的小高層里面，進(jìn)出家門(mén)乘坐電梯，家里寬敞明亮，以前老家?guī)?lái)的舊家具都淘汰了。電視、冰箱、洗衣機(jī)……這些曾經(jīng)很奢侈的東西，成為孫兆新家的日常用品。

　　23年過(guò)去了，現(xiàn)在如果還繼續(xù)住在樵峪村，能不能用上這些現(xiàn)代化的家用電器，孫兆新表示真的不好說(shuō)，但有一點(diǎn)可以肯定的是，大家一定住不進(jìn)這種需要刷卡才能乘坐電梯的現(xiàn)代化樓房。

　　就在1995年，孫兆新人生發(fā)生轉(zhuǎn)折的那一年，王際夏和同事姜華忠受邀來(lái)到國(guó)務(wù)院農(nóng)村發(fā)展研究中心，就淄川區(qū)的農(nóng)村搬遷成果進(jìn)行典型匯報(bào)。

　　當(dāng)年也在淄川區(qū)委農(nóng)村工作委員會(huì)工作的姜華忠告訴記者，當(dāng)時(shí)接待他們的是全國(guó)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)辦公室副主任溫鐵軍。在交流匯報(bào)的過(guò)程中，姜華忠了解到，雖然一年之前淄川已經(jīng)成功搬遷了900余口人，但當(dāng)時(shí)在廣西涉及的搬遷人口更多。因此，當(dāng)年第一屆農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)會(huì)議就在廣西召開(kāi)了。作為一名代表，姜華忠也參加了這個(gè)會(huì)議。由此也可以看出，當(dāng)年從基層到最高層，各級(jí)政府一直在想辦法解決農(nóng)村的貧困問(wèn)題。

　　王際夏告訴記者，他在1980年代中期，跟著時(shí)任淄川區(qū)委書(shū)記常志鈞下鄉(xiāng)調(diào)研時(shí)，常志鈞就很?chē)?yán)肅地問(wèn)他，這個(gè)問(wèn)題如何解決？有沒(méi)有什么好辦法？當(dāng)時(shí)他們注意到，靠近城區(qū)的一些農(nóng)民因?yàn)榈匠抢镒錾饣蛘叽蚬?，自家的田地就由山區(qū)來(lái)的一些農(nóng)民接手代為耕種。

　　“很多時(shí)候，農(nóng)民自己的需求，往往會(huì)跑在政策的前頭。而這些民間自發(fā)的辦法，就會(huì)啟發(fā)決策者。”王際夏認(rèn)為，淄川山區(qū)農(nóng)民搬遷的經(jīng)驗(yàn)里面，的確有一部分來(lái)自民間的啟發(fā)。

　　“當(dāng)時(shí)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村居給出的政策都不同，我們會(huì)根據(jù)每個(gè)村的實(shí)際情況進(jìn)行建議和協(xié)調(diào)，沒(méi)有盲目一刀切，所以工作也進(jìn)行得很順利?！敝两窠A忠仍然對(duì)二十多年前的那場(chǎng)人口大遷移記憶猶新。1994年，第一批搬遷的村民來(lái)到淄川城區(qū)時(shí)，時(shí)任淄川區(qū)委書(shū)記傅景鴻和區(qū)長(zhǎng)陳家金專(zhuān)門(mén)在松齡路上迎接。

　　1994年，淄川區(qū)有23處鄉(xiāng)鎮(zhèn)、483個(gè)行政村，其中有8處山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)230個(gè)山區(qū)村莊，由于資源貧乏、交通不便、信息不暢等問(wèn)題，這些村莊始終無(wú)法脫貧。尤其是改革開(kāi)放之后，貧富差距急劇拉大，成為擺在淄川區(qū)委、區(qū)政府面前的一大難題。

　　1984年，淄川區(qū)撥付530萬(wàn)元貼息貸款，投入到其中23個(gè)貧困村扶持發(fā)展工業(yè)項(xiàng)目，另外還包括了發(fā)展以牛羊?yàn)橹鞯酿B(yǎng)殖業(yè)，但受制于人才、信息、交通等方面制約，這些項(xiàng)目幾乎沒(méi)有一項(xiàng)成功，導(dǎo)致這部分貸款十年都無(wú)法收回。

　　面對(duì)這種情況，淄川區(qū)每年拿出數(shù)百萬(wàn)元投入山區(qū)的基礎(chǔ)工程建設(shè)，希望從根本上解決問(wèn)題。同時(shí)，還讓56個(gè)富裕村與56個(gè)貧困村結(jié)為姊妹村，扶持發(fā)展生產(chǎn)項(xiàng)目；30個(gè)廠礦企業(yè)與60個(gè)貧困村掛鉤支援，每年還選派80名機(jī)關(guān)干部到后進(jìn)村掛職包村……

　　實(shí)際上，“馬向陽(yáng)下鄉(xiāng)記”二三十年前就出現(xiàn)在淄川區(qū)的各個(gè)“大槐樹(shù)村”。農(nóng)業(yè)、政協(xié)、民政、科協(xié)等，這些政府部門(mén)派出科技工作隊(duì)進(jìn)山指導(dǎo)工作，應(yīng)用新技術(shù)，推廣新成果，給村里通了水電、修了道路……

　　讓人深思的是，這些措施無(wú)法改變偏僻的位置和貧瘠的土地，山區(qū)十年九旱，村民的生活仍然在溫飽線上徘徊。

　　由于待在村里種地只能靠天吃飯，黑旺鎮(zhèn)、口頭鄉(xiāng)、峨莊鄉(xiāng)、太河鄉(xiāng)、黃家峪鄉(xiāng)常年在外打工經(jīng)商者達(dá)上萬(wàn)人，山區(qū)45歲以下的勞動(dòng)力大多數(shù)都出走山外打工。政府部門(mén)發(fā)現(xiàn)，提供物資資金、干部駐村等措施，并不能從根本上解決山區(qū)的貧困問(wèn)題。

　　王際夏說(shuō)，從多年扶貧經(jīng)驗(yàn)中，淄川區(qū)委、區(qū)政府悟出一個(gè)道理——山區(qū)要拔掉窮根，就要有一部分人口搬遷出來(lái)。淄川作為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)縣，城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)與三產(chǎn)具備安置大量勞動(dòng)力的能力，更重要的是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚，可以解決山區(qū)人口搬遷后代的居住難題。

　　實(shí)際上，搬離故居，告別貧窮，并不容易，誰(shuí)都知道故土難離。怎么解決這個(gè)問(wèn)題？對(duì)于涉及許多方面利益的大事，每個(gè)人的看法并不一樣。比如，很多村民寧可老死在家中，也不愿搬到山外。如何保證安全有序地搬遷？這個(gè)技術(shù)性的問(wèn)題，就格外關(guān)鍵了。

　　王際夏告訴記者，山區(qū)的人口搬遷工作，面廣量大。淄川區(qū)制定了四個(gè)優(yōu)先的原則，邊遠(yuǎn)山區(qū)交通不便、吃水困難自然條件差的村優(yōu)先；有一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、經(jīng)營(yíng)能力和購(gòu)房能力的家庭優(yōu)先；有子女上學(xué)的優(yōu)先；常年在城郊務(wù)工經(jīng)商的優(yōu)先。現(xiàn)在看來(lái)，這四條原則的確很切合實(shí)際，既照顧到困難群眾，又兼顧下一代的教育，而且讓那些原本就有能力的人帶了頭。

　　經(jīng)過(guò)多方研究，首批跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)搬遷5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的9個(gè)村莊，共901人。這些搬遷戶作為全區(qū)跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)搬遷示范戶，淄川區(qū)統(tǒng)一組織，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合，成功進(jìn)行了搬遷。

　　讓人眼前一亮的是，當(dāng)時(shí)淄川區(qū)根據(jù)各地的實(shí)際情況，在搬遷的形式上沒(méi)有強(qiáng)求一律如何，而是發(fā)揮基層干部群眾的積極性和創(chuàng)造性，先后采取了五種搬遷形式。

　　有的是本鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)搬遷，或者村莊合并；有的是分散搬遷，城區(qū)或者衛(wèi)星城鎮(zhèn)務(wù)工經(jīng)商人員具備購(gòu)房能力的，優(yōu)先搬進(jìn)城區(qū)，或者投親靠友、自找門(mén)路、自結(jié)對(duì)子自行搬遷；有的是企業(yè)吸納山區(qū)人口；有的是城區(qū)或城郊新設(shè)居民小區(qū)吸納山區(qū)人口；有的是城郊經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村，對(duì)口吸納山區(qū)農(nóng)村人口。樵峪村和孟機(jī)村就屬于最后一種情況。

　　二十多年過(guò)去了，當(dāng)初這場(chǎng)浩大的山區(qū)人口搬遷工程，現(xiàn)在看來(lái)基本實(shí)現(xiàn)了預(yù)想的目的——讓數(shù)萬(wàn)人在短時(shí)間內(nèi)告別了貧窮。